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印发《关于进一步做好市级领导外事工作的若干规定》的通知

2016-07-21 16:34:10 作者: 来源:庆阳市政府外事办

中共庆阳市委办公室

庆阳市人民政府办公室

印发《关于进一步做好市级领导外事工作的若干规定》的通知

各县(区)党委和人民政府,市委各部门,市级国家机关及各部门,各人民团体,中央、省属驻庆有关单位:

  《关于进一步做好市级领导外事工作的若干规定》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  中共庆阳市委办公室

  庆阳市人民政府办公室

  2016年7月1日

  关于进一步做好市级领导外事工作的若干规定

  为进一步规范市级领导外事工作,根据《外交部、中央外办、中央组织部、财政部关于进一步规范省部级以下国家工作人员临时出国的意见》和《中共甘肃省委办公厅印发<关于进一步做好省级领导外事工作的若干规定>的通知》精神,结合我市实际,制定本规定。

  一、加强统一领导

  市级领导外事工作按照中央和省委要求,由市委、市政府统一领导、统一部署、统筹安排。重点统筹的工作包括:

  (一)市级领导出访活动;

  (二)邀请重要外宾来庆访问;

  (三)党宾国宾重要接待;

  (四)在庆举办国际会议和大型涉外活动;

  (五)市级领导出席外事活动或致函。

  二、规范工作程序

  (一)涉及市级领导的外事工作实行计划报批制度。市委外事工作领导小组办公室负责统筹协调。

  1.每年11月底前,市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室和市中级法院、市检察院以及相关部门、县(区),将涉及市级领导下年度外事工作计划和有关考虑提交市委外事工作领导小组办公室审核提出意见,经市委审批后,报省委外事工作领导小组办公室和省政府外事办公室。

  2.凡需请市级领导参加的外事活动,有关部门、县(区)应提前7个工作日提出申请(包含活动内容、具体时间、地点及团组信息等),由市委外事工作领导小组办公室提出审核意见报市委确定。

  (二)原则上不安排市级领导出席计划外的外事活动,如确有需要,需及时报市委外事工作领导小组办公室审核提出意见,报市委确定。

  三、严格外事管理

  (一)市级领导对外表态要遵守中央、省委有关规定,区分层级,严格权限。

  (二)对外援助和对外合作项目等,应围绕国家总体外交,结合全市发展战略,制定年度、中期、长期规划,重点面向周边国家、友好国家和需要做工作的国家。有关规划和重要项目的具体实施方案由市委外事工作领导小组办公室审核提出意见,报市委审批。

  (三)正确执行限量管理规定,根据“因事定人”原则,合理安排市级领导出访。

  1.按照中央和省委、省政府规定,市级正职领导每年出国原则上不超过1次;分管外事、商务的市级领导严格根据工作需要安排;其他市级领导一个任期内出国不超过2次或2年内出国不超过1次。

  2.市委外事工作领导小组办公室应根据相关规定和工作需要对市级领导因公出国计划进行审核,提出意见并报市委审定。市委外事工作领导小组办公室审核时应严格控制因公出国团组和人数总量,对短期内集中前往少数国家和地区,以及就相同或相似任务前往同一国家(地区)的团组进行调整。

  3.计划内市级领导团组出国时,应逐案报批,严格按照审批结果执行出国任务。确有必要的计划外出国任务,市委外事工作领导小组办公室可在计划出国团组总量不变的情况下进行调整,并在报批时说明。

  4.市级领导因公出国应根据工作需要和双边关系情况进行,必须是与执行双边或多边具体项目有关的公务活动,不得以任何名义进行一般性考察。市级领导原则上6个月内不得分别率团出访同一国家(地区),不得同团出访。

  5.出访请示中必须明确出访任务和出访人身份(党委领导须注明对外身份),写明经费来源并附外方邀请函及邀请单位详细背景资料(包括外方联系人及联系电话)、活动日程等信息。涉及应邀出席国际会议的,应提供会议举办方背景、会议内容、邀请范围、有无涉台或其他重要敏感问题等情况。

  6.已离退休的市级领导原则上不再派遣出国执行任务。

  7.邀请单位应业务对口、级别对等。拟出访团组须有外方对口部门或相应级别官员的邀请,邀请单位和邀请人应对华友好,无涉华敏感问题,且与出访人的职级身份对称,不得降格以求。一般不应境外中资企业或驻外机构邀请出访,不得应外国驻华机构或海外华人华侨个人邀请出访。不得通过旅行社或中介机构联系邀请函,严禁以任何形式购买或变相购买邀请函,严禁使用假邀请函。

  8.市级团组人员总数不得超过6人,严禁拆分组团或组织“团外团”。每次出访国家(地区)不超过3个,在外停留时间不超过10天(含离、抵我国国境当日,下同)。出访1国不超过5天,出访2国不超过8天,出访3国不超过10天,其中赴拉美、非洲航班衔接不便的国家,出访1国不超过6天,出访2国不超过9天。严禁以各种名义前往未报批国家(地区),包括未报批的“申根国家”和互免签证国家。

  9.市级领导因公出国(境)团组可根据实际需要,联系具有符合国家职能部门规定资质的中介服务机构安排食、住、行等社会化服务。

  10.出访时,如无必要,不安排经停第三国。中途转机如不出机场,不视为经停;如出机场,按经停处理,经停不得超过2天(含抵、离当日),并须在出访请示中写明。

  11.出访日程安排须紧凑,实质性公务活动应占在外日程的三分之二以上。

  12.团组回国后在1个月之内提交出访报告,由市委外事工作领导小组办公室报省委外事工作领导小组办公室备案,同时将护照收缴省政府外事办公室。

  (四)科学安排重要外宾接待。

  1.市委外事工作领导小组办公室根据有关部门的请示及外宾身份、来访任务,提出市级领导参加外宾接待活动的意见,报市委确定。

  2.市委外事工作领导小组办公室组织安排或指导有关部门安排市级领导参加的外宾接待活动。

  3.从严控制无实质性内容礼节性会见团组。确需市级领导出面的重要外宾,一般只安排一位市级领导会见和宴请,不安排双重会见和宴请。

  (五)合理安排市级领导和邀请重要外宾出席在庆举办的国际会议和大型涉外活动。

  1.严格执行中央及国家外事管理有关规定,从严控制在庆举办国际会议和大型涉外活动。

  2.合理安排市级领导出席规格,不搞攀比。有关部门根据会议和活动主题、性质、工作需要,提出具体实施方案,由市委外事工作领导小组办公室审核并提出意见,报市委审定。

  3.规范外宾与会邀请工作。有关部门根据会议和活动的主题、性质、市级领导出席情况,提出邀请外宾与会规格和规模的建议,报市委外事工作领导小组办公室审核后提交市委审定。

  四、改进谈参、规范新闻报道

  (一)改进谈参工作。增强针对性,抓住对方关切,有的放矢。突出务实性,重在谈问题、做工作。

  (二)严格按照中央八项规定、省委“双十条”规定和市委“实施细则”精神,规范市级领导参加外事活动的新闻报道。

  五、严守外事纪律

  (一)市级领导出访期间,必须主动接受我国驻外使领馆的领导和监督,及时请示报告。

  (二)市级领导及其带队的出访团组应当按规定标准安排交通工具和食宿,不得违反规定乘坐民航包机,不得乘坐私人、企业和外国航空公司包机,不得安排超标准住房和用车,不得擅自增加出访国家或者地区,不得擅自绕道旅行或延长在国外停留时间。

  (三)出访团组与我国驻外使领馆等外交机构和其他中央机构、领导之间一律不得以任何名义、任何方式赠送礼品和纪念品,不得用公款相互宴请。代表团用餐应勤俭节约,不上高档菜肴和酒水。外方所赠礼品严格按国家有关规定处理。

  (四)拟与外方洽谈的重大项目,应按规定事先报市委、市政府同意,未经批准,不得擅自对外作出承诺或签署具有法律约束力的协议。

  (五)严格执行中央对外工作方针政策和国别政策,遵守当地法律法规,尊重当地风俗习惯。

  (六)杜绝不文明行为,严禁出入赌博、色情场所,严禁参加与公务活动无关的娱乐活动,严禁游山玩水。

  (七)不得在非保密场所谈论涉密事项;不得泄露国家秘密和商业秘密;未经批准,不得携带涉密载体(包括纸质文件和电磁介质),不得对外提供内部文件和资料。

  六、强化监督检查

  市委外事工作领导小组办公室要对本规定执行情况定期进行检查,及时向市委、市政府汇报。

  本规定由市委外事工作领导小组办公室负责解释,自发布之日起施行,以前发布的有关规定与本规定不一致的,以本规定为准。

(编辑 辛荣钰)
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