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关于印发《庆阳市生态环境保护工作责任规定(试行)》的通知

2017-04-19 14:46:15 作者: 来源:庆阳市环境保护局


中共庆阳市委 庆阳市人民政府

关于印发《庆阳市生态环境保护工作责任规定(试行)》的通知


各县(区)党委、人民政府,市委各部门,市级国家机关及各部门,各人民团体,中省驻庆各单位:

  《庆阳市生态环境保护工作责任规定(试行)》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 

  中共庆阳市委

  庆阳市人民政府

  2017年4月7日

 

庆阳市生态环境保护工作责任规定(试行)


  第一章 总 则

  第一条 为了深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设和环境保护的重要指示精神,切实贯彻落实新发展理念,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识,明确和落实各方生态环境保护责任,加快推进生态文明建设,努力走向社会主义生态文明新时代,根据《中华人民共和国环境保护法》和《甘肃省生态环境保护工作责任规定(试行)》等法律法规和政策规定,结合我市实际,制定本规定。

  第二条 各级党委和政府及其有关部门、法院和检察院,依照相关法律法规、行政规章和本规定,紧密结合全市生态环境保护重点、城市产业特点及环境质量特征等实际,履行好生态环境保护领域内的各自职责。

  第三条 坚持经济发展和生态环境保护并重的原则,建立健全生态环境保护责任体系,切实落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的党委政府环境保护领导责任制,“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管建设生产经营必须管环保”的行业主管部门环境保护直接监管和环保部门环境保护综合监管责任制,“从事建设生产经营必须负责环保、谁污染谁治理”的企业和单位环境保护主体责任制。

  第四条 各级党委和政府对本行政区域生态环境保护工作及环境质量负总责;党委和政府有关部门、法院和检察院在各自职责范围内履行生态环境保护相关职责;环境保护部门对本行政区域环境保护工作实施综合协调和监督管理。

  第五条 各级党委和政府主要领导承担本行政区域生态环境保护主要领导责任,分管生态环境保护工作的领导承担综合监管领导责任,其他有关领导在职责范围内承担直接领导责任。

  党委和政府有关部门、法院和检察院负责人按照职责要求分别承担相应责任。

  第六条 负有生态环境保护职责的部门除按本规定履行环保工作责任外,要认真落实本级党委、政府交办的其他生态环境保护事项,并承担相应责任。

  各县(区)党委政府应根据国家有关法律法规和本规定,结合当地机构设置和相关工作分工,对有关部门生态环境保护工作职责作出相应规定。

  第七条 企业和单位作为环境保护工作的责任主体,按照有关法律法规承担相应环境保护责任。企业和单位法定代表人对本企业本单位的生态环境保护工作负总责。

  第二章 党委及其有关部门生态环境保护工作责任

  第八条 各级党委工作责任:

  (一)贯彻落实党中央、国务院及省、市党委关于生态环境保护方针政策和决策部署,将其作为各级领导班子学习和教育培训的重要内容,推动树立和落实绿色发展新理念,统筹推动生态文明建设;

  (二)加强对生态环境保护工作的组织领导,定期研究解决生态环境保护突出问题,领导和督促政府及其职能部门、法院和检察院履行工作职责,落实生态环境保护和改善环境质量工作措施;

  (三)健全完善生态环境保护工作考核评价体系,将生态环境质量改善、目标任务完成及工作履行职情况作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容,考核结果作为干部选拔任用和工作奖罚的重要依据;

  (四)加大生态环境保护责任追究力度,督促政府和有关部门严肃查处生态环境保护违法、违规行为,支持司法机关依法打击各类环境违法犯罪行为,实行严格的终身追责制;

  (五)加强各级生态环境保护监督管理部门干部配备、领导班子和队伍建设。

  第九条 纪检监察机关工作责任:

  (一)对各级党组织及党的领导干部、各级政府及其有关部门履行生态环境保护工作责任情况进行监督;

  (二)对因生态环境损害事件导致生态环境质量恶化、造成恶劣社会影响的生态环境事件的党组织和党的领导干部实施责任追究。

  第十条 组织部门工作责任:

  (一)加强生态环境保护部门领导班子和干部队伍建设;

  (二)加大生态环境保护主要约束性指标在领导干部政绩考核评价中的权重;

  (三)落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度;

  (四)组织开展各级党政领导干部生态环境保护的教育培训工作。

  第十一条 宣传部门工作责任:

  (一)加强生态环境保护宣传教育,做好社会舆论引导,提高全民生态环境保护意识;

  (二)指导协调突发生态环境事件媒体报道,根据舆情监测,及时发布相关信息,做好应对工作。

  第十二条 政法部门工作责任:

  (一)监督检察院、法院、公安机关、司法行政等部门依法行使职权,督促重大生态环境违法案件查处工作;

  (二)加强生态环境保护行政执法与司法有效衔接,建立检察院、法院、公安机关、司法行政部门与环境行政监察执法部门之间的司法协调联动机制。

  第十三条 机构编制部门工作责任:

  (一)推进生态环境保护管理体制改革和环境监测、监察机构改革,统筹解决改革中涉及的环保机构编制和人员问题;

  (二)逐步落实乡镇(街道)承担环境保护责任的机构和人员;

  (三)协调确定各部门之间生态环境保护责任划分。

  第十四条 机关工委工作责任:

  指导基层党组织加强党风廉政建设,加强对党员干部的教育管理,督促各级党组织依法依规履行生态环境保护职责。

  第十五条 农村工作管理部门工作责任:

  抓好改善农村人居环境工作,制定有关政策措施,督促指导各级各部门落实各项工作,组织实施年度考核。

  第十六条 信访部门工作责任:

  各级信访部门按照《信访条例》规定,引导群众依法逐级表达诉求,登记受理、转办涉及生态环境保护方面的信访事项,协调和督促职能部门及时妥善化解。

  第三章 人大和政协生态环境保护工作责任

  第十七条 各级人大常委会工作责任:

  (一)加强对本级政府履行生态环境保护工作职责的监督,听取和审议政府年度环境质量状况和环境保护目标任务完成情况报告;

  (二)对生态环境保护法律法规的执行情况进行执法检查;

  (三)加强人大代表在生态环境保护领域的调查研究,提出意见建议,充分发挥人大代表的监督作用。

  第十八条 各级政协工作责任:

  (一)开展生态环境保护领域调研视察,通过建议案、调研报告、社情民意、提案或其他民主监督形式,向党委和政府提出意见建议;

  (二)充分发挥各民主党派、团体和各族各界人士的监督职能,为全市生态坏境保护工作谏言献策,推动社会力量积极参与生态文明建设。

  第四章 政府及其有关部门生态环境保护工作责任

  第十九条 各级政府工作责任:

  (一)贯彻执行生态环境保护法律法规和上级党委、政府及同级党委作出的生态环境保护决策部署,将生态环境保护工作纳入本地区国民经济和社会发展规划及年度计划,制定并实施有利于生态环境保护的经济、科技、技术等政策措施;

  (二)将生态环境保护工作纳入政府工作重要议事日程,结合辖区内生态环境保护重点、区域环境质量特征等实际,定期研究部署本地区生态环境保护重要工作,科学划定生态红线,严守环境质量底线,建立健全环境保护委员会制度和生态环境保护联动机制,完善本地区生态环境保护目标管理责任体系;

  (三)以环境质量改善为核心,严格执行重点污染物排放总量控制制度,下达并督促下级政府和相关部门完成生态环境保护约束性指标和重点目标任务;

  (四)根据国务院和省政府生态环境保护总体部署及重大行动计划,制定本地区贯彻落实方案,组织实施本行政区域内大气、水、土壤、噪声、固体废物和核与辐射等环境污染防治,加强重点区域、流域、行业和环境敏感区的污染防治,确保环境质量总体改善;

  (五)建立健全跨行政区域的联防联控机制,统筹解决重点区域、流域污染防治和重大生态环境保护问题;

  (六)加大生态环境保护财政投入力度,完善各项制度办法,加强资金监管,提高资金使用效益;加大大气、水、土壤污染防治资金投入,制定和出台相应财政支持配套政策措施;

  (七)支持生态环境保护科学技术研究和先进技术推广应用,加快生态环境保护产业发展,发展循环经济,鼓励和促进清洁生产,推广清洁能源;推进散煤治理,加快建设优质煤炭市场和配送网络,减少煤炭消耗造成的环境污染;

  (八)严格生态环境风险管控,排查整治生态环境安全隐患,建立健全相关应急机制,妥善处理各类突发生态环境损害和污染事件;

  (九)对保护和改善生态坏境成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。加强生态环境保护宣传教育和公众参与,鼓励和支持社会组织(团体)依法开展生态环境保护相关工作;

  (十)每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境质量状况和环境保护目标任务完成情况,对发生的重大环境事件及时向本级人民代表大会常务委员会报告,依法接受人大和社会公众监督。

  第二十条 发展改革部门工作责任:

  (一)统筹协调经济社会发展与资源节约、环境保护,将生态文明建设、环境保护纳入国民经济和社会发展相关规划,在建设项目审批中严格执行环境影响评价等环保要求;

  (二)综合协调推进经济体制和生态文明体制改革,推进产业结构战略性调整,组织拟订并协调实施能源资源节约和综合利用规划及政策措施,出台相关政策措施,参与编制生态建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用重大问题;

  (三)协调实施主体功能区、非主要河流水电开发等规划,推动形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局,从源头上预防生态环境恶化;

  (四)组织实施循环经济发展引领计划,加大循环经济新技术推广应用,大力发展清洁能源,积极创新多产业复合型区域特色循环经济发展模式,推动传统线性经济向循环经济转型,以循环发展促进区域经济改善,推进我市绿色经济发展;

  (五)综合协调促进节能环保产业和清洁生产有关工作,组织实施应对气候变化重大战略、规划和政策,推动油品升级;

  (六)贯彻执行城镇污水处理、垃级无害化处理、医疗废物处理、差别电价等价费政策,结合我市实际,制定实施其他有利于生态环境保护的价费政策措施;

  (七)统筹规划、指导工业园区建设与发展工作,督促建设污水处理、集中供热、固体废物处置等环境保护基础设施;

  (八)会同有关部门开展生态环境补偿和环境污染第三方治理等政策研究,组织制定推动生态文明建设的激励政策;

  (九)会同有关部门争取中央预算内生态环境保护项目资金,推动采取政府和社会资本合作等模式,拓宽筹融资渠道。

  第二十一条 教育部门工作责任:

  (一)将生态环境保护知识纳入学校教育培训内容,培养学生的生态环境保护意识,加强生态环境保护教学和社会实践;

  (二)落实政府《重污染天气应急预案》等有关应急措施;

  (三)配合有关部门加强学校的环境管理,重点做好实验室有毒有害物质的收储和无害化处理;

  (四)会同相关部门开展“绿色学校”创建活动;

  (五)制定年度环保工作计划,指导全市教育系统抓好燃煤锅炉整治,实施“以电代煤”等清洁能源替代工作,协调落实相应环保资金投入。

  第二十二条 科技部门工作责任:

  (一)加大生态环境保护领域科技投入力度,扶持现有生态环境科研平台,鼓励高校院所和相关单位开展生态环境保护重大关键技术和产品研发;

  (二)会同有关部门拟定促进生态环境保护产学研结合相关政策,推动生态环境保护科技成果的创新、转化和推广。

  第二十三条 工业信息化部门工作责任:

  (一)指导督促工业企业落实环境保护相关制度,推动工业企业产业升级和节能降耗,督促企业开展技术改造;

  (二)监督落实工业结构调整计划和措施,按照国家产业政策,做好重点工业行业淘汰落后产能工作,完成年度淘汰落后产能目标,配合有关部门完成本地区节能减排任务;

  (三)拟订并组织实施辖区内工业、通信业能源节约、资源综合利用、中长期规划和年度计划,推广应用节能、节水环保新产品、新技术、新设备、新材料;

  (四)实施工业循环经济技术开发、示范推广,配合有关部门开展重点行业清洁生产技术推广,减少工业废水、废气、废渣等污染物排放。

  第二十四条 公安部门工作责任:

  (一)参与生态环境污染事故的相关处置工作,依法查处涉嫌构成环境犯罪案件及因环境违法需要给予行政拘留的案件;

  (二)负责黄标车及老旧车报废、淘汰、注销、登记相关工作,会同相关部门开展机动车尾气排放监督管理和机动车污染减排工作;

  (三)核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理;

  (四)负责放射性物品安全保卫和道路运输安全的监督管理,参与放射源的放射性污染事故应急工作;

  (五)落实政府《重污染天气应急预案》等有关应急措施,参与处置因火灾、爆炸和泄漏等各类事故引发的突发生态环境

  事件;

  (六)对职责范围内的交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。

  第二十五条 民政部门工作责任:

  (一)对生态环境保护类社会团体进行登记管理和监督;

  (二)负责生态环境志愿者队伍建设信息记录;

  (三)生态环境事件造成群众基本生活影响特别重大时,根据本级政府的决定,参与有关突发生态环境事件应急处置中的群众基本生活保障工作,参与有关突发生态环境事件的社会救助工作;

  (四)监督管理火葬场建设污染防治设施,鼓励和引导文明、绿色祭祀;

  (五)会同有关部门推动“绿色社区”创建工作。

  第二十六条 司法行政部门工作责任:

  (一)将生态环境保护法律法规作为法治宣传和普及法律常识规划的重要内容,提高全民生态环境保护法治意识;

  (二)加强行政区域内律师、公证、法律顾问等涉及生态环境保护法律事务的规范管理,指导设立生态环境保护领域人民调解组织,加强生态环境保护纠纷的人民调解工作;

  (三)开展生态环境损害司法鉴定登记管理工作,加强生态环境损害司法鉴定机构建设,对因生态环境损害导致合法权益受到侵害的经济困难公民,加大法律援助力度。

  第二十七条 财政部门工作责任:

  (一)统筹安排环境保护资金,重点支持大气、水、土壤等环境污染治理、洁净煤市场及配送网络体系建设和生态保护项目及环境保护监测、监察、执法和应急等能力建设;制定出台相关配套政策和措施;

  (二)落实生态环境保护的财政政策,会同相关部门建立生态补偿等制度,完善国家重点生态功能区转移支付办法,加强绩效管理和考核,并将考核结果应用于国家重点生态功能区转移支付;

  (三)会同相关部门加强涉及生态环境保护资金的监督管理,确保专款专用,提高资金使用效率;

  (四)配合有关部门推进排污权有偿使用和交易试点相关工作;

  (五)配合有关部门推进环境监测、监察、执法机构垂直管理制度改革,各级环境监测、监察体制改革经费纳入同级财政保障范围。

  第二十八条 人力资源和社会保障部门工作责任:

  (一)配合有关部门制订生态环境保护人才计划,引进生态环境保护专业人才,加强环境保护队伍建设;

  (二)配合有关部门将生态文明建设和环境保护法律法规纳入行政机关、事业单位工作人员培训内容。

  第二十九条 国土资源部门工作责任:

  (一)组织编制矿产资源、地质勘察和地质环境等规划,以

  及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关的专项规划并监督检查规划执行情况;

  (二)落实矿产资源和未开发利用土地生态环境保护相关规定,对矿山地质环境治理、生态恢复情况进行监督管理;

  (三)组织协调和监督地质灾害防治工作,开展地下水调查、评价与监测,实施地下水地面沉降控制区范围划定,推进覆盖全市的地下水监测网络(点位)建设;

  (四)会同有关部门管理土壤和耕地等基础地理信息数据,共同开展土壤污染防治相关工作;

  (五)会同各县(区)政府、煤炭主管部门做好煤炭市场和配送网点选址和用地手续办理以及违规煤炭销售点清理整顿工作。

  第三十条 环境保护部门工作责任:

  (一)贯彻执行环境保护法律法规和方针政策,建立健全环境保护有关制度,协调推进环保管理制度改革,对本级政府相关部门和下级政府、企事业单位履行环境保护职责进行综合协调和统一监督管理;

  (二)拟订和监督执行环境保护规划、政策、法规、标准,牵头协调重特大突发环境污染事故和生态破坏事件的处理处置,协调解决有关跨区域环境污染纠纷,统筹协调重点流域、区域污染防治工作;

  (三)组织制定环境质量目标、主要污染物排放总量控制计划和排污许可证制度并监督实施,实行环保目标责任制;

  (四)以改善环境质量为核心,制定大气、水、土壤等污染防治工作方案,组织并督促相关部门实施;

  (五)按照国家环境监测体制改革要求,组织建设生态环境监测网络和环境信息统一发布平台,实施环境质量监测、污染源监督性监测、执法监测和环境应急监测,全面推进企业自行监测,统一发布环境综合性报告和重大环境信息,并做好调查评价和考核等工作;

  (六)建立健全企事业单位环保标准化和环境行为信用评价管理制度,对企事业单位和其他生产经营者履行环境保护责任情况进行监督检查,依法查处环境违法行为;

  (七)对重大经济和技术政策、发展规划以及经济开发计划进行政策和规划环境影响评价,做好项目开发建设环境影响评价工作;

  (八)组织推进生态保护红线划定工作,组织评估生态环境质量状况,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏的补偿与恢复工作;

  (九)指导协调监督自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作,协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作;

  (十)监督有关部门实施国家和上级制定的核与辐射有关政策、规划、标准,参与核事故应急处理,负责辐射环境事故应急处理工作;

  (十一)负责农村饮用水源地保护、工农业污染防治、环境综合整治的监督管理,指导农村生态示范创建、生态农业建设;

  (十二)组织实施危险固体废物及废弃危险化学品污染防治和监督管理,妥善处置危险固体废物及废弃危险化学品;

  (十三)配合有关部门采取措施,指导和推动环境科技进步、循环经济、清洁生产及环保产业发展,参与气候变化应对工作,开展环境保护对外合作与交流;

  (十四)组织指导协调环境保护法制建设、宣传教育工作,推动社会公众和社会组织参与环境保护;

  (十五)负责制定全市餐饮油烟污染治理技术规范,对餐饮油烟治理设施的安装及使用情况开展监督性抽查,并向社会公布抽检结果,配合食药监部门对违法行为进行查处。

  第三十一条 住房和城乡建设部门工作责任:

  (一)加强生态园林城市建设,提高风景名胜资源保护水平;

  (二)按照管理权限,负责指导有关县(区)做好城镇生活污水和生活垃圾处理设施建设运行管理、城市黑臭水体治理、生活污水处理厂污泥无害化处置工作;

  (三)按照管理权限,负责指导有关县(区)做好自来水水厂的建设与管理,保障供水水质安全,加强城镇节水,做好城市供水管网更新改造,严格控制公共供水管网漏损率;

  (四)负责督促建筑施工工地施工扬尘污染控制,加强指导市政道路扬尘综合整治;

  (五)指导各地做好城镇生活垃圾收集、运输和处理,以及城市建筑垃圾的处置;

  (六)指导城市集中供热及供热管网建设,提高城市集中供热率,减少城区燃煤型污染;

  (七)负责商住综合楼内有餐饮功能的建筑物及与居住层相邻的商业楼层内配套设立专用烟道监管工作,配合有关部门督促从事餐饮服务单位安装专用排烟系统,对未经相关部门批准擅自改变住宅结构、无专用烟道擅自从事饮食服务经营等问题进行整治。

  第三十二条 规划管理部门工作责任:

  (一)负责将生态环境保护要求纳入城乡规划,编制城乡总体规划时,应依法开展规划环境影响评价;

  (二)在控规编制及建设项目规划审批中,严格按照城市建设和环境功能区要求,科学合理规划布局娱乐、餐饮服务功能区。新建建筑有餐饮功能的,在项目图纸审查时,必须设计或预留专用排烟系统,并考虑与居住区相对距离。

  第三十三条 交通运输部门工作责任:

  (一)编制辖区交通运输规划,推进绿色交通建设;

  (二)监督交通建设项目落实生态环境保护相关法律法规,加强交通节能环保技术应用;

  (三)依法对职责范围内的机动车船环境污染实施监督管理,会同有关部门组织实施营运类黄标车淘汰工作;

  (四)加强交通公路扬尘污染管控,减少道路扬尘污染

  (五)加强危险化学品、放射性物品的运输安全管理,协助有关部门处理公路、水路交通安全事故引发的环境污染事件。

  第三十四条 水务部门工作责任:

  (一)负责生态环境用水的统筹和保障,实施水资源统一监督管理,拟定跨区域、跨流域水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施,保障河流生态流量;

  (二)负责水资源保护工作,实施最严格水资源管理,健全取用水总量控制指标体系。组织编制水资源保护规划,组织拟订重要河流的水功能区划并监督实施,建立健全水资源水环境承载能力监测网络体系。核定水域纳污能力,提出限制排污总量建议,指导开展地下水保护工作;

  (三)负责城镇集中式饮用水水源地建设,协调推进市区及县级集中式饮用水第二水源地或备用水源地建设,逐步实现联网串供。指导农村饮水安全,配合有关部门做好农村饮水水源保护和水质监测工作;

  (四)拟订节约用水政策,编制节约用水规划,制定有关标准,指导和推动节水型社会建设工作;

  (五)指导重点河流滩涂的治理和开发,加大河道采砂的监督管理,协助环保部门加强对入河排污口的监督管理;

  (六)严控地下水超采,建立开发利用地下水水位、取水总量双控制约束指标体系,制定并实施地下水超采区压采实施方案,逐步实现地下水采补平衡;

  (七)按照管理权限,负责指导有关县(区)做好城镇生活污水处理设施建设运行管理、城市黑臭水体治理、生活污水处理厂污泥无害化处置工作;

  (八)按照管理权限,负责指导有关县(区)做好自来水水厂的建设与管理,保障供水水质安全。

  第三十五条 农牧部门工作责任:

  (一)依法保护农业生态环境,加强耕地质量建设和保护,拟订耕地及基本农田质量保护与提升方案并指导实施,促进绿色农业发展;

  (二)配合有关部门开展土壤污染防治和耕地环境质量调查及修复治理工作;

  (三)指导草原、渔业水域和农业生物物种资源的保护及管理,负责农业野生植物和水生野生动植物保护工作;

  (四)积极开展农业面源污染防治,大力推广农业清洁生产,推广节水、节肥、节药技术,推进秸秆、废旧农膜等农业生产废弃物资源化利用,配合环保部门做好秸秆禁烧工作;

  (五)指导、督促规模化畜禽养殖企业的污染防治工作,会同环保部门制定和实施畜禽养殖业污染防治规划;

  (七)优化农业生产结构和区域布局,配合有关部门大力发展节水农业,对现有灌溉耕地实施综合治理,减退耕地和用水量,应用水肥药一体化技术,减少对地下水的污染。

  第三十六条 林业部门工作责任:

  (一)组织编制林业生态环境保护与建设规划,对辖区林业(含国有林场、森林公园、植物园、林业系统自然保护区)生态建设进行监督管理;

  (二)加强森林生态环境保护与建设,负责保护和恢复森林、湿地、沙化土地重点区域,珍稀、濒危野生动植物集中分布区,水源涵养区,沙尘暴策源地等生态脆弱区的生态环境;

  (三)负责林产品产地生态环境的保护与建设,监督生态公益林的建设和保护;

  (四)制订和实施防沙治沙及造林绿化规划,开展荒漠化和沙化防治。

  第三十七条 商务部门工作责任:

  (一)负责对成品油流通市场、再生资源、报废汽车和废旧家电等处置实施监督管理;

  (二)指导和推进全市优质煤配送供应网络工作,监测分析煤炭市场运行、供求状况。

  第三十八条 文化广播影视新闻出版部门工作责任:

  (一)加大生态文明建设和环境保护文学艺术宣传,提高社会公众的生态环境保护意识,营造社会生态义化氛围;

  (二)加强文化娱乐场所的环境管理,防止噪声、震动、油烟等污染;

  (三)充分发挥新闻谋体作用,对生态环境保护进行广泛宣传,发布环境保护公益广告;

  (四)在发生突发环境污染事件中,根据有关规定,及时发布预警信息;

  (五)配合相关部门加强舆论引导,对利用环境问题恶意炒作和新闻敲诈等违纪违法行为进行依法查处。

  第三十九条 卫生和计划生育部门工作责任:

  (一)监督管理医疗卫生机构加强医疗废物收集、暂贮、交运及处置工作;

  (二)指导医疗卫生机构加强医用辐射设施设备监督管理,配合做好放射性污染事件应急工作;

  (三)加强生活饮用水卫生监督,负责供水管网末梢水水质监测,并指导县级卫生行政部门将本级供水管网末梢水水质监测结果定期报同级政府;

  (四)协助有关部门处理突发环境污染事件;

  (五)建立健全环境与健康风险评估体系和环境公害病监测预警体系,协助有关部门开展环境质量对公众健康影响的研究。

  第四十条 审计部门工作责任:

  (一)开展领导干部自然资源资产离任审计,促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全;

  (二)依法对生态环境保护治理专项资金进行审计监督,提高使用效益。

  第四十一条 工商行政管理部门工作责任:

  (一)对违反生态环境保护法律法规被吊销环境行政许可的企业,依法变更、撤销或吊销其营业执照;

  (二)将环境信息纳入企业信用信息公示系统,按照有关规

  定向社会公示;

  (三)规范煤炭市场秩序和加强流通领域商品质量监管,对存在问题督促整改;

  (四)配合食药监部门对无证(照)经营、拒不落实治理措施、油烟严重超标且居民反映强烈的餐饮单位,依法严肃查处;协调相关部门督促建成区住宅楼开设的餐饮服务企业转行经营。

  第四十二条 质量技术监督部门工作责任:

  (一)负责环境管理体系认证行政监管;

  (二)依法负责对环境监测设备、仪器、仪表等开展计量强制检定,对危险化学品的包装物、容器实施生产许可、产品质量监督管理;

  (三)加大车用油品质量的管理力度,配合有关部门做好机动车尾气检测监督管理工作;

  (四)加强煤质检测,提升检测能力。对检测出的不符合标准要求的燃煤,及时通报并移交相关部门依法处理。

  (五)加强锅炉安全节能环保监督管理,牵头贯彻落实锅炉生产(安装、改造、维修)、进口和使用环节的节能环保要求,强化锅炉安全节能环保监督检查和管理工作,与相关部门做好数据和信息交换。

  第四十三条 安全生产监督管理部门工作责任:

  (一)依法负责危险化学品安全监督管理工作(能源行业除外);

  (二)加强对非煤矿山、尾矿库生产经营单位安全生产的监督检查,对检查中发现的事故隐患和违法违规生产行为,依法作出处理(能源行业除外);

  (三)参与依法应当参加的与安全生产事故有关的环境污染事件的调查工作。

  第四十四条 食品药品监督管理部门工作责任:

  (一)加强对餐饮服务经营者食品安全监管,督促油烟治理和餐厨废弃物的规范处置;

  (二)负责对餐饮服务单位(场所)进行排查摸底,建立餐饮业油烟污染治理清单;负责将餐饮服务业油烟净化处理设施安装和正常运行纳入经营许可及日常监管重要内容,列入食品安全管理公开公示和负面清单之中,接受社会公众监督;

  (三)负责按照《大气污染防治法》有关规定,对餐饮服务单位(场所)违法行为进行依法查处,对违规问题进行限期整治;

  (四)对违反环境保护法律法规被相关部门责令关闭的餐饮服务经营者,其主体资格被依法终止的,注销其《食品经营许可证》。

  第四十五条 统计部门工作责任:

  (一)将生态环境保护有关统计指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系,依法查处弄虚作假行为,并定期公布;

  (二)支持有关部门开展环境保护绩效考核、减排统计核算、自然资源资产离任审计等工作,及时提供相关数据;

  (三)开展自然资源资产负债表编制工作;

  (四)建立完善全市工业及居民能源消费量、煤炭消费比重统计体系。

  第四十六条 旅游部门工作责任:

  (一)将旅游发展规划与环境保护规划相衔接,科学合理利用环境资源;

  (二)指导县(区)级旅游管理部门加强A 级旅游景区、星级旅游饭店、旅游开发和经营活动中的生态环境保护,防止生态破坏和环境污染。

  第四十七条 政府法制部门工作责任:

  (一)综合协调生态环境保护地方性法规和政府规章立法工作,及时审查修改相关草案;

  (二)对本级政府审议的行政规范性文件中涉及生态环境保护有关内容进行合法性审查;

  (三)加强对生态环境保护行政执法监督检查,依法办理涉及生态环境保护方面的行政复议案件。

  第四十八条 督查考核部门工作责任:

  (一)将生态环境保护工作任务纳入各级党委、政府、部门年度目标管理责任书,并对环保工作责任落实及工作任务完成情况进行考核;

  (二)落实环境保护工作考核“一票否决”规定;

  (三)负责市委、市政府环境保护重大决策部署贯彻落实情况的督促检查。负责市委、市政府领导有关环境保护重要批示和交办事项落实情况的督查。

  第四十九条 金融管理部门工作责任:

  (一)完善企业征信系统环境保护信息,加强授信管理,依照法律法规严格管控存在环境违法行为的企业信•贷;

  (二)实施绿色信贷,支特企业开展污染治理和符合国家产业政策的技术改造。

  第五十条 能源管理部门工作责任:

  (一)指导协调能源行业节能减排、环境保护、发展循环经济、资源综合利用工作,参与拟订全市与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化等政策措施;

  (二)负责煤炭市场经营监管、煤炭加工转化为清洁能源产品工作,严格工业领域煤炭经营质量监管;

  (三)加强散煤治理,指导各县区建设清洁煤配送中心,压减煤炭消费总量。建立煤炭经营机构备案制度,确定全市煤炭消费总量控制目标,明确年度能源消费总量比重及降幅目标,组织实施相关工作;

  (四)协助环境保护部门调查处理石油、煤炭等矿产资源开发区环境污染矛盾和纠纷。

  第五十一条 国有资产监管部门工作责任:

  (一)督促监管企业强化生态环境保护工作责任,落实环境保护各项污染治理措施,将生态坏境保护工作纳入企业负责人综合考核并严格实施奖惩;

  (二)督促监管企业接受环境执法检查,加强环境应急管理,做好环境隐患排查和整改。

  第五十二条 经合部门工作责任:

  严把招商引资项目环境保护准入关口,推进流通领域相关环节的资源节约和环境保护。

  第五十三条 地震部门工作责任:

  配合有关部门防范和应对地震灾害次生环境污染事件应急工作。

  第五十四条 水保部门工作责任:

  负责水土流失预防及治理工作。

  第五十五条 气象部门工作责任:

  (一)加强重大灾害性天气的监测、预报和预警,及时发布天气预报及预警信息;

  (二)配合有关部门做好重污染天气应对工作;

  (三)及时提供重大突发环境事件气象信息。

  第五十六条 城管执法部门工作责任:

  (一)负责城区建筑工地和拆迁工地造成的扬尘污染和对未采取密闭措施的渣土拉运车辆的管理和违法行为的行政处罚;

  (二)负责商业经营活动使用高音喇叭招揽顾客,以及单位和个人在市区噪声敏感区域使用高音广播、喇叭和对已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动造成噪声污染的查处;

  (三)负责对城区垃圾焚烧、乱泼乱倒污水等行为的查处和城区露天烧烤、夜市摊点的规范化管理。

  第五章 检察院和法院生态环境保护工作责任

  第五十七条 检察院工作责任:

  (一)健全环境行政执法与刑事司法衔接机制;

  (二)加强对涉嫌环境刑事犯罪案件的法律监督和生态环境领域民事、行政案件的检察监督,促进规范执法和公正司法;

  (三)依法打击破坏和污染生态环境的刑事犯罪,严肃查办生态环境领域涉嫌职务犯罪行为;

  (四)探索开展生态环境保护公益诉讼试点,保障公众环境权益。

  第五十八条 法院工作责任:

  (一)发挥审判机关职能作用,依法高效审理环境刑事、民事、行政案件及非诉执行案件;

  (二)对可能造成重大环境污染后果或严重侵害人民群众环境合法权益的案件依照法定程序,发挥行为保全和先予执行的预防、减损功能;

  (三)探索建立生态坏境资源审判咨询专家库及其运行机制,制定专家证人参与制度,有效推动审判工作的顺利进行

  (四)建立环境公益诉讼沟通协调工作机制,依法审理各类环境公益诉讼案件,有效维护环境公共利益。

  第六章 企业和单位生态环境保护工作责任

  第五十九条 企业和单位是生态环境保护的责任主体,应履行好以下责任:

  (一)自觉遵守生态环境保护法律、法规、标准、政策,建立环境保护责任制度,完善同生产(工作)岗位相匹配的生态环境保护岗位责任制;

  (二)采取有效措施防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。全面如实公开企业排污信息,接受社会监督;对环境造成污染的,承担治理环境破坏、赔偿环境损害损失的责任;

  (三)依法执行建设项目环境影响评价、环境保护 “三同时”、排污许可、危险废物经营许可、辐射安全许可、排污收费等各项环境保护制度,自觉接受环境保护部门及其他负有环境保护监督管理职责的部门的监督检查;

  (四)优先使用清洁能源,采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术,减少污染物的产生。根据企业环境风险水平、发生污染事故可能造成的损害范围等因素,积极参与环境污染责任保险;

  (五)切实履行环境风险防范责任,加强企业环境隐患、环境风险排查,制定突发环境事件应急预案,报环境保护部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发环境事件时,立即采取措施处理,及时通报可能受到危害的单位和居民,并向环境保护部门和有关部门报告;

  (六)法律法规、规章规定的其他环境保护责任。

  第六十条 企业和单位应当对环境保护工作中成绩突出的员工给予精神和物质奖励;同时,对玩忽职守、任意排放污染物,造成污染环境事件的所属单位和员工,视情节轻重,按照有关规定给予处罚。

  第七章 保障措施

  第六十一条 各级党委、政府每年将环境保护目标任务及责任分解落实到同级党委、政府有关部门和下级党委、政府,并签订环境保护目标责任书。

  第六十二条 各级党委和政府应当将生态坏境保护工作责任落实情况纳入重点督查范围,加大专项督促检查力度,推动生态环境保护工作责任和各项决策部署落到实处。

  第八章 附 则

  第六十三条 法律、法规和规章对党委、政府及其部门环境保护职责另有规定的,从其规定。

  第六十四条 本规定由市环境保护委员会办公室负责解释。

  第六十五条 本规定自发布之日起施行,2013年12月5日庆阳市人民政府发布的《庆阳市环境保护监督管理责任规定》(庆阳市人民政府令第4号)同时废止。

(编辑辛荣钰)
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